民航局发布第四份“熔断指令”，国航往返莫斯科的CA910航班暂停运行1周

尽管存在低价竞争和国外双反调查等挑战，但在未来两年中国光伏行业可能会再次转好。

比亚迪表示，公司已经与陕西榆林政府达成协议，将在当地建设一座500MW的太阳能光伏发电站，经建计画将分三个阶段完成，首期工程预定2013年底完成，将提供200MW的电量。在国务院明确支持太阳能光伏产业发展的规划公布之后，受到股神巴菲特加持的比亚迪昨（25）日表示将在陕西兴建一座500MW的太阳能光伏发电厂，而在汽车、手机事业发展迟缓之际，市场更预估太阳能业务有望成为比亚迪业绩成长的新来源。

国务院常务会议在上周指出，将加强太阳能光伏发电规划与配套电网规划的协调，并对分布式太阳能光伏发电实行按照电量补贴的政策。根据比亚迪财报，今年上半年的营收总额为214亿元人民币（下同），其中电池与新能源业务的营收为22亿元，约占总营收的10.3％，远逊于手机组装与汽车业务。美国股神巴菲特也相当看好比亚迪在新能源事业方面的表现，他旗下的中美能源曾在2008年买入比亚迪的H股，大手笔买入2.25亿股的股权，占比亚迪H股总股权的10％但是产能严重过剩、市场过度依赖外需、企业普遍经营困难等困难，让光伏这一朝阳的新兴产业笼罩在一片乌云中。能源资源的日益紧张，也使我国急需挖掘国内太阳能利用的潜能，青海、西藏、新疆等很多偏远的无电家庭、无电人口也期盼着太阳能来改变落后的生活状况。

为促进光伏行业健康发展，继中央财政日前拨付70亿元资金支持启动光伏发电应用示范3157兆瓦后不久，国务院总理温家宝19日主持召开了国务院常务会议，研究确定了促进光伏产业健康发展的五项政策措施。其实，近年来国内光伏行业得到了迅猛发展，主要得益于海外市场，大部分产能都依赖出口，而国内市场的推广应用与欧美等发达国家相比还有一定差距。在德国，光伏发电在电力使用中的占比为4%，其中，分布式发电的光伏装机容量占50%以上，许多居民的屋顶都安装了光伏发电装置，并将剩余的电量出售给电网公司。

林伯强认为，未来产业整合的过程中，类似的问题可能还会发生，进而导致光伏企业国有化。12月21日，接受采访的林大石说，世界末日了，教主（指无锡尚德首席执行官施正荣）早跑了，好多买不到船票的企业连末日都没看到就死了。而韩启明认为，光伏新政救市的效果与后续出台的细则关系密切。如果明年上半年，分布式发电的细则很快落实到位，政府愿意拿出100亿200亿资金进行补贴，那么，相当一部分企业会考虑在东部和中部地区进行电站投资，而这带来的光伏市场增量相当可观，光伏制造环节产能过剩的问题也会在很大程度上得到解决。

这需要全球光伏产业停产三个月才能消化。而孟宪淦认为，目前应首先研究市场容量的问题，毕竟这与政府补贴直接相关。

而按照林伯强的预期，此轮新政落实到位后，较为理想的局面将是，目前产能中的60%得以保全，40%淘汰。在上述国务院常务会议上，光伏产业的主要问题被着重指出，概括为三点产能严重过剩，市场过度依赖外需以及企业普遍经营困难。2006年，他在自家屋顶建造了3千瓦的光伏发电系统，此后，还开起了太阳能超市，推广家庭光伏发电。但不久后，超市关闭，而原因在于家庭光伏发电的成本太高，例如，赵春江的家庭电厂当时的造价为15万，即，1000瓦5万元。

光伏企业国有化？ 光伏新政中，让市场颇为兴奋的另一点是其中有关减少政府干预、禁止地方保护的表述。例如，江苏一带，某些多晶硅企业的生产成本达到每公斤80多美元，而正常的市场价格仅为20美元。设备环节之所以产能过剩，比较大的问题就在于以往地方政府、国有银行的过度支持。光伏研究机构solarbuzz首席分析师韩启明告诉时代周报。

如果过度拓宽市场，那么，过去的补贴拖欠问题未来还会发生。而solarzoom首席分析师蔡笃慰掌握的数据则显示，截至2012年10月，中国的光伏存货高达7.47吉瓦。

产能过剩是目前突出的矛盾之一，而且，这其中的相当部分是落后产能。所谓分布式光伏发电意指以自发自用为主的小规模发电模式。

同时，新政已明确提出将光伏发电的增值税从17%改为8.5%，这意味着光伏电站项目的投资收益率将有一定幅度的提高。不过，金太阳项目的背后牵扯着利益相关方，这加大了政策转向的难度。在光伏产业的寒冬，这套组合拳被市场寄予厚望。而在国内，上海电力学院太阳能研究所所长赵春江是家庭光伏发电第一人。行业洗牌加速 即便是对光伏一无所知者如今也知道一个事实这个行业产能过剩。今年以来，全国光伏企业的开工率仅为60%70%，最艰难的二季度，平均开工率只有50%。

不过，多位受访学者认为，正如当日大涨的光伏板块次日便下挫，后续细则若不尽快出台，顶层设计对行业的激励效果将不会维持太久。市场机制是决定企业能否生存的关键因素，还是举每公斤80美元的多晶硅的例子，如果地方一定要支持这样的企业，愿意不断输血，这是他们的事，但我敢说，80多美元的多晶硅肯定卖不出去，这样的政府也无法向社会交代。

久旱逢春霖，12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究并确定了促进光伏产业健康发展的五项举措，包括加快产业结构调整和技术进步、规范产业发展秩序、开拓国内光伏应用市场、完善支持政策以及充分发挥市场机制作用，减少政府干预事实上，上述国务院常务会议已原则性地指出，将根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，并按照成本变化合理调减上网电价和补贴标准。

如果标准定得较低，市场积极性很难调动，而若太高，大家一哄而上，对于财政而言，又是一大负担。比较理想的情形是在政府的协助之下，其他民营企业接手，但国有化的局面很可能出现。

孟宪淦近来曾在江苏、浙江等地考察，他告诉时代周报，一些地方政府至今仍在积极发展光伏产业，国有化的情况确实存在。明年，欧盟双反成立的可能性很大，失去欧盟市场后，这个行业的情形可能更糟。而孟宪淦认为，目前应首先研究市场容量的问题，毕竟这与政府补贴直接相关。有关部门做过测算，国内市场每年最多消耗10吉瓦，如果加上出口，那么，中国太阳能电池的生产规模控制在2010年的水平就够了。

在德国，光伏发电在电力使用中的占比为4%，其中，分布式发电的光伏装机容量占50%以上，许多居民的屋顶都安装了光伏发电装置，并将剩余的电量出售给电网公司。光伏研究机构solarbuzz首席分析师韩启明告诉时代周报。

行业洗牌时，损失最大的可能是地方政府，因为，一旦当地的大型企业甚至大批企业倒闭，他们的前期投入、国有银行的贷款以及当地的就业都会遭受影响。今后，我们不可能完全依赖国内市场，但最好是国内六成、国外四成。

所谓分布式光伏发电意指以自发自用为主的小规模发电模式。分布式光伏发电的春天？ 除了利用市场倒逼机制，消化产能的另一路径是开拓下游市场。

而厦门大学能源经济研究中心主任林伯强对时代周报指出，今年还不是光伏企业最难捱的时候。在光伏产业的寒冬，这套组合拳被市场寄予厚望。在上述国务院常务会议上，光伏产业的主要问题被着重指出，概括为三点产能严重过剩，市场过度依赖外需以及企业普遍经营困难。产能过剩是目前突出的矛盾之一，而且，这其中的相当部分是落后产能。

按照秘书长孟宪淦对时代周报的分析，中国目前的光伏产能，一半多过剩。行业洗牌加速 即便是对光伏一无所知者如今也知道一个事实这个行业产能过剩。

故而，当地政府很可能成为这些企业的接盘者。例如，江苏一带，某些多晶硅企业的生产成本达到每公斤80多美元，而正常的市场价格仅为20美元。

同时，新政已明确提出将光伏发电的增值税从17%改为8.5%，这意味着光伏电站项目的投资收益率将有一定幅度的提高。林伯强认为，未来产业整合的过程中，类似的问题可能还会发生，进而导致光伏企业国有化。